加拿大参议院在5月发布了一份关于改革临时外国工人计划(TFWP)的报告,呼吁采取紧急行动以解决临时劳工和移民劳工问题
以下是报告的主要建议和背景信息:
1. 建立三方移民工作委员会:建议建立一个由政府、雇主和工人代表组成的委员会,监督、评估和分析该计划,保护工人的基本权益,并作为虐待和报告的单一联络点和响应点。
2. 取消特定雇主工作许可:在三年内逐步取消特定雇主工作许可,替换为特定工作或行业许可,由区域行业委员会负责提交劳动力市场影响评估、分配劳动力和确保工人权利。
3. 将临时居民纳入年度移民水平计划:落实2024年3月的承诺,确保临时居民能够更顺利地过渡到永久居留权。
4. 透明信息和永久居留资格:提供更加透明的信息,审查申请永久居留所需的语言和教育资格标准,并扩大省提名计划,允许更多临时工人和移民工人获得永久居留权。
5. 加强安置计划和社会支持:增加资金以加强安置计划,提供针对临时居民需求的服务,包括语言和教育资源、医疗保健、就业保险等。
6. 严格的执法和突击检查:实施更严格的突击检查,协调联邦、省、地区和市政部门的执法和合规工作,确保不道德的雇主无法继续利用工人。
临时外国工人计划(TFWP)于1973年推出,旨在作为最后的手段,允许雇主在没有合适的加拿大工人时引进外国工人。50年来,该计划已经成为加拿大劳动力市场的重要组成部分,尤其在农业、海鲜加工和护理等行业。
参议院委员会在渥太华举行了14次会议,听取了来自各方的意见,包括工人、雇主、行业专家、学者和政府官员。委员会成员还在新不伦瑞克省和爱德华王子岛进行了实地考察,收集了移民工人、雇主和社区支持组织的亲身经历。
1. 缺乏战略性政策:临时外国工人计划和其他移民政策经常是被动反应而非战略规划,导致多次临时豁免、变更和试点计划。
2. 不协调的执法:政府部门之间缺乏协调,导致重复检查和不一致的执法。尽管有突击检查,但大多数检查是事先通知的,这给不道德的雇主提供了操纵条件的机会。
3. 劳动力短缺:各个行业的劳动力短缺常常归因于低工资、高体力要求和季节性工作,特别是在农村和偏远地区。
4. 工人保护不足:女性和性别多元化工人面临显著的障碍,特别是在工作场所容易遭受性暴力和身体暴力。
加拿大政府将在未来几个月内开始着手改革该计划,可能会在2024年底至2025年初发布具体的改革方案。改革的目标是改善临时工人的待遇,确保他们的基本权益,增加从临时工人到永久居民的透明度和机会。
参议院的报告呼吁立即采取行动,改革临时外国工人计划,改善工人待遇和权益保护,解决劳动力市场的短缺问题,并促进临时工人向永久居民的顺利过渡。
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