美国更新NIW国家利益豁免政策指南

2025年1月15日，美国移民局（USCIS）更新了EB-2特殊类别NIW国家利益豁免的政策指南，指南中向全球申请者明确他们如何评估移民申请中申请NIW（国家利益豁免）的第二优先就业类资格。新的政策指南即刻生效，适用于当天及之后提交的申请。

 

 

首先，我们先对指南中的政策要点进行梳理：

1、NIW申请人必须首先满足EB2的“高等学位”或“特殊技能”标准；

 

2、移民局根据个案来判断申请人提议的事业是否为专业领域，以及本科后的5年相关从业经验是否为该专业领域（如适用）；

 

3、澄清了移民局会根据个案确定特殊技能与提议的事业之间的关系，考虑任何共享的技能、知识或专业技能；

 

4、提供了额外的指导和示例，说明移民局如何评估一个提议的事业是否具有国家重要性；

 

5、解释了USCIS在确定一个人是否有望推进一项事业时，如何评估支持信和商业计划等证据；

 

6、通过示例澄清，并非每个企业家都有资格获得国家利益豁免。虽然USCIS根据每个案例的具体情况做出决定，但关于对经济的普遍利益和创造就业潜力的广泛断言并不能确立企业家获得国家利益豁免的资格；

 

7、解释了与所有裁决一样，移民局综合评估所有证据，并且为企业家提供的证据清单并不是为了表明任何单一证据本身就足以确立资格。移民局在确定资格时会审查个人的教育、经验、技能以及对国家利益的贡献。

 

针对NIW三段论，移民局给出了具体示例：

 

1、申请人提议的事业需具备实质价值和国家级重要性：

 

研究与开发示例：例如从事航空航天推进系统研究的申请人，其项目通过推动科学知识进步并增强国家安全和竞争力，体现了国家重要性。

 

经济影响示例：一个在经济萧条地区有显著创造就业机会或经济复兴潜力的项目，即使是区域性项目，也可满足国家重要性要求。

 

初创公司示例：仅声明创业对就业或经济有贡献是不足够的。申请必须详细说明具体的商业计划或运营如何符合国家利益要求，包括对领域、地区或公众的广泛影响。

 

药品开发示例：开发药品的申请人可以通过强调药品的公共健康效益，而不是仅关注雇主的经济收益，来证明国家重要性。

 

技术创新示例：开发技术的个人可以通过展示技术在行业中的广泛采用、授权或对类似技术发展的影响来证明其国家重要性。

 

2、申请人处在能继续推进其提议事业的有利位置

 

学术与专业成就：专利、学术出版物、媒体报道、引用数量或申请人在其领域工作的影响力等证据，支持其推动项目的能力。

 

相关实体支持：来自潜在客户、用户、投资者或政府机构的支持信，能增强申请人推动项目的能力。

 

创业者示例：拥有成功创业历史、详细商业计划、已获得投资和市场研究证据的创业者，展示了他们推动初创企业目标的能力。

 

STEM 专业知识：例如人工智能或量子信息科学等关键 STEM 领域的申请人，可以通过高级学位、已发表的研究以及政府或行业的认可来证明其能力。

 

3、豁免对工作和劳工证的要求对美国有利

独特技能或贡献：雇主可能无法通过劳工认证过程充分体现申请人的独特资质。例如，在涉及国家安全或经济竞争力的利基领域工作的研究人员可能符合豁免资格。

 

贡献的紧迫性：在需要时间敏感的公共卫生或安全效益的情况下，可能有理由豁免劳工认证。

 

经济复兴：一个具有显著创造就业或刺激经济增长潜力的项目可能超越劳工认证程序的益处。

 

2025年1月25日起实施

新的标准将于2025年1月25日后将开始实施！

 

另外，USCIS同时还更新了 I-140 表格的提交程序，NIW的申请表需要完善ETA-9089 表（即永久就业证明申请表）的附件，包括个人信息、教育经历、培训经历和工作经历。已签署的“最终裁定”（Signed Final Determination），也需要和I-140表格一起递交。

 

从以上指南政策来看，2025年NIW国家利益豁免的审核会变得更加严格，同时也明确了更加细致的指导内容，尤其是对于申请人专业能力在美国的适用可能以及影响范围提出了非常严格的要求。

 

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