加拿大考虑取消LMIA雇主定向工签

加拿大参议院常设委员会从2022年11月开始研究加拿大临时外籍劳动力情况，为期一年多的研究涵盖了不同地区和行业，吸取了多方信息，包括工人、雇主、工会、学者、政策专家、政府官员等，并且进行了实地考察，在2024年5月21日发布行动报告，发现现有制度问题，并提出解决方案意见。

报告提交后，加拿大政府通常需要在150个日历日内答复，或说明不答复的理由。

TFWP临时外籍工人项目(Temporary Foreign Worker Program)在1973年推出，“作为最后且有限的途径，允许加拿大雇主聘用临时外籍工人，以填补缺少合格本地人才的职位空缺。” 报告指出，临时外籍工人项目推出五十多年后，已成为加拿大劳动力市场的重要组成部分，例如农业、海鲜加工、护理等行业都非常依赖于外籍工人输入。许多临时外籍工人在加拿大获得永居身份，虽然项目本身是为临时居民提供签证，但对于吸收永久居民也发挥着重要作用。

此次报告提出了几大建议，包括成立项目专属委员会，加强雇主合规检查，保障临时居民医疗资源等，更有两大建议涉及未来签证及移民政策。

（一）定向工签不固定雇主，转为行业或区域限定

考虑到封闭式工签限制了雇主灵活度，增加了临时外籍工人的弱势可能性，报告提出建议：

• 加拿大政府制定并实施计划，在三年内逐步取消雇主定向工签(employer-specific work permit)。
• 研究行业/区域定向工签(sector-and/or-region-specific work permit)，与各省份、区域行业委员会、雇主等相关方商讨可行性。
• 投资并支持区域行业委员会，取代雇主来负责提交LMIA劳动力市场影响评估申请、根据需求来分配外籍工人、确保外籍工人权益等。

报告中，也提到了对于封闭式工签改革的不同想法，例如加拿大餐厅协会提出另一个替代方案：扩大职业代码，增加同一就业地点的灵活性，例如雇主不需要在厨师、厨房帮工、主厨、副主厨等职业中做出选择，而是以“厨房工人”为通用代码来申请LMIA劳工部批文，允许外籍工人在不同工种之间进行培训和晋升。

虽然这些创新改革还停留在建议阶段，报告中已经提到了加拿大政府的初步反应。

对于不再限定雇主的定向工签，加拿大就业部长表示，“一些雇主可能不喜欢这个变化，但如果有数据和证据表明，限定行业/限定区域的工签，可以更好地保护临时外籍工人，我们愿意进一步探索这个方案”；

移民局副部长同样持开放态度，“加拿大全国各地的劳动力缺口很大，但吸收能力有所不同，行业/区域定向工签，可能可以为外籍工人提供更大的灵活度，让他们填补其他空缺。另一个值得探索的方案是，12个月有效期的多行业工签，有助于解决季节性压力和缺口，同时也允许外籍工人继续留在加拿大工作，以累积移民申请所需时长的加拿大工作经验。”

（二）控制临时居民人数，支持有效转化永居

考虑到临时外籍劳工并非真正的“临时”，报告提出建议：

• 加拿大政府按照所承诺的，在2024年11月将发布的最新三年移民计划中，纳入临时居民数量的年度目标。
• 审查移民申请所需的语言和教育要求；制定针对临时居民需求的定居服务，包括针对性的语言和教育资源，帮助临时居民减少获得永居身份的障碍。
• 扩大PNP省提名项目，允许更多临时外籍工人成为加拿大永久居民。

根据此前加拿大政府的态度和措施，今年可见移民局对于控制临时居民的决心，如何保障足够的临时居民有效转化为永久居民，支持加拿大人口和经济发展，是加拿大各方关注的重点，此次参议院研究报告，表明LMIA定向工签改革，由雇主转向行业/区域，也成为了一种可能性。

规划身份要趁早

欢迎扫码咨询